尽管中国在基础教育领域取得了显著成就，但由于地域和城乡间的巨大差异，以及庞大的人口基数，教育体系中仍存在诸多不足。与此同时，公众对教育质量的期望日益提高，科技的飞速发展也为基础教育的功能升级带来了新的契机与挑战。

为了实现2035年建成教育强国的宏伟目标，基础教育必须发挥其奠基作用。这需要全社会凝聚共识，重点关注评价体系改革和满足智能化时代的需求，从而提升公众满意度，促进儿童健康成长。

聚焦评价体系改革，践行“健康第一”

当前，我国中小学生的学业负担依然沉重，这加剧了身心健康问题。国家疾控局数据显示，2021年儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院的报告指出，近15%的青少年存在抑郁风险，且这一比例随年级升高而增加，同时孤独感和手机成瘾问题也日益突出。

教育部门已将“健康第一”作为核心理念，并以“五育并举”为指导，着力重塑育人环境。“十四五”期间，教育部推出了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、课后服务以及延长课间活动时间。尽管部分政策的实施效果与预期尚有差距，但正视这些差距本身就是教育治理进步的体现。

中国教育学会副会长李政涛指出，公众普遍关注课业负担是否真正减轻、课后服务是否到位、心理辅导是否充足以及特殊群体是否得到有效帮助，这些正是基础教育改革的重点。

教育部基础教育司司长田祖荫表示，2024年至2026年，教育部将连续三年部署基础教育规范管理工作，并针对影响教育公平、学生身心健康和课业负担过重等六类问题制定负面清单，确保“健康第一”的理念贯穿学生成长的全过程。

此外，教育部还在推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的原则，有序推进中考改革，扩大普通高中教育资源，优化考试和招生方式，并完善评价体系，以扭转“唯分数、唯升学”的倾向。同时，将进一步完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任李云星认为，教育的发展和治理逻辑应从“层级化”转向“分类化”，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，为孩子提供更公平、多元的发展机会。他强调，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应重建基于信任的“教育共同体”，这与关注体育赛事中各种 世界杯赔率 的人一样，都需要基于事实和数据进行判断。

适应智能时代需求，强调“因材施教”

QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能增长35%，全球14%的劳动力可能面临失业风险。到2050年，自动化可能导致至少40%的现有工作岗位消失。人工智能和数字素养将成为未来产业的关键。人工智能的快速发展将重塑人才素质，为基础教育带来革命性变化。

教育部党组成员、副部长王嘉毅表示，在智能时代，基础教育亟需明确需要培养何种素养，以及如何通过课程教学体系来培育这些素养，哪些需要传承，哪些需要创新。

近年来，国家高度重视人工智能教育发展，多部门联合发文指导中小学开展相关教育。“十五五”规划纲要也明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，将其融入教育的各个要素、过程和场景。在基层调研中，人工智能赋能基础教育改革已按下“加速键”，人工智能通识课正从试点走向常态化。

北京、温州、河南等地已涌现出人工智能在教育中的应用实例，如智能体分析学情、学生利用生成式AI制作数字人、以及通过虚拟宠物激励学生完成作业等。

然而，人工智能也带来了一些困扰和担忧，例如“启智”功能是否会被削弱、如何避免“惰性依赖”以及如何应对AI教育资源中的数据和内容偏差。

专家普遍认为，关键在于理解“因材施教”的核心。基础教育课程教学改革应以积极心态拥抱变化，为培养适应时代需求的高素质人才奠定基础。

王嘉毅提出，适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循“积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害”的原则。未来的教育将更加个性化，“一人一策”，教学将更开放灵活，学习者将拥有更大自主权，大规模因材施教将成为可能。

多位专家认为，人工智能成为推动基础教育变革的核心因素，是因为它为每个孩子提供了差异化的核心素养获取途径。深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英表示：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”